关于印发韦祖汉副厅长在全区蝗虫防治工作会议上讲话稿的通知
各市、县（市、区）植保站（测报站）：
为贯彻落实中央一号文件精神和农业部、自治区党委、政府的工作部署和要求，切实做好2008年蝗虫防治工作，我厅4月30日召开了全区蝗虫防治工作会议，韦祖汉副厅长全面部署我区今年蝗虫防治工作，对今后蝗虫防治工作提出了明确要求和指导性意见，现将韦祖汉副厅长的会议讲话稿印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二○○八年五月七日
在全区蝗虫防治工作会议上的讲话
自治区农业厅副厅长 韦祖汉
（2008年4月30日）
同志们：
刚才，我们参加了农业部召开的全国蝗虫防治工作视频会议，会议分析了今年全国蝗虫发生防治形势，交流了各地近年防蝗工作经验，具体部署了今年全国蝗虫防治工作。下面，我就如何抓好2008年全区蝗虫防治工作，讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识蝗虫防治工作的重要性
近年，全区各级政府和农业部门按照农业部“飞蝗不起飞成灾、土蝗不扩散危害”治蝗要求，组织专家、技术人员及时深入蝗区指导防治工作，我厅治蝗领导小组办公室开展了广西蝗虫灾害防治应急预案现场模拟演练，有关部门密切配合，形成快速防控反应机制，全区蝗虫防治工作取得了阶段性成效。面对建设富裕文明和谐新广西的新任务和新形势，我们务必进一步统一思想，深刻认识蝗虫防治工作的重要性，增强紧迫感。
第一，必须从履行职责稳定社会的政治高度来认识。蝗虫不仅是一个毁灭性害虫，也是一个有社会政治影响的害虫，一旦暴发成灾，不仅对农作物和植被造成毁灭性破坏，还可能造成社会动乱和政治危机。国务院把生物灾害列入国家突发公共事件总体应急预案，并向国际做出了“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散为害”的郑重承诺，国家也颁布《公共突发事件应对法》。我们农业部门作为政府组成部门，蝗虫防治是义不容辞的神圣职责。各地、各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢牢把握防灾减灾工作的主动权，把蝗虫防治作为维护生产大局的一场战役坚决打赢。随着中国东盟经济贸易自由区和北部湾经济区的建设推进，我区作为连接东盟的桥头堡、泛北部湾区域合作的核心区，如果蝗虫防治工作抓不好，让蝗虫从我们这里飞到周边国家或地区，将产生难以预料的政治负面影响及后果。
第二，必须从推动现代农业发展的工作高度来认识。蝗虫是重大生物灾害，防控蝗虫的根本目的是保障农业生产安全尤其是粮食安全，促进农业持续发展和农民持续增收。2007年全区蝗虫发生面积310.5万亩次，东亚飞蝗发生面积30.5万亩次，主要发生区域在桂中地区，土蝗发生面积280万亩次，发生主要区域在桂东北及桂南地区，2003-2007年我区持续发生了东亚飞蝗危害。面对连年蝗情，如果我们不引起足够重视，不落实有力措施，不及时抓好防控，就会影响到农业可持续发展，影响到全区现代农业的推进和社会主义新农村建设。
第三，必须从提高农业综合生产能力的历史高度来认识。蝗虫防控的水平，直接体现当地农业综合生产能力的高低。近年蝗虫发生呈上升加重趋势，每年发生面积都在300万亩以上，对生产安全构成极大威胁。特别是东亚飞蝗近年连续暴发为害，只是由于防控及时、措施得力，蝗灾都得到了及时有效控制。因此，我们千万不能掉以轻心，一定要提高警惕，深入持久扎实抓好防控工作。
第四，必须从保护生态持续发展的科学高度来认识。蝗虫对生态造成毁灭性的破坏，而防治蝗虫又是一项特殊的防灾减灾工作，需要喷洒大量的化学农药，在减轻蝗虫危害的同时也对生态造成一定负面影响。因此，防治蝗虫不仅要注重防效，更要坚持科学发展观，切实增强环保意识，全面推行生态、生物治蝗和科学用药，努力实现“灭害虫、保生态、促生产”的共赢目标。
二、认清形势，明确今年治蝗工作目标和任务
今年我区遭遇历史罕见的异常气候的影响，蝗虫尤其是东亚飞蝗极可能暴发为害。据自治区植保总站综合分析预测，今年我区蝗虫仍在局部呈偏重发生态势，其中东亚飞蝗超过60万亩次，秋蝗是防治的重点，土蝗发生面积280万亩以上，形势严峻。今年，全区蝗虫防治目标任务是：计划防治面积300万亩次，重点监测与防治区域为14个市的43个县；计划开展生物、生态治蝗示范面积10万亩次；构建快速应急反应机制，确保蝗虫发生区域总体危害损失控制在5%以内，重发区危害损失控制在5%—8%。健全完善全区蝗虫监测与应急防治体系，在各蝗虫发生重点县建立应急防治专业队，储备应急防治物资，培训农民机防队员。各地要结合实际，确定重点监测、防治区域。尤其是东亚飞蝗发生区，务必明确自己的防治目标、重点区域和关键防治时期，有目的、早准备、早行动、有步骤地组织实施防治计划。
三、狠抓落实，全面做好蝗虫防治工作
当前，即将进入东亚飞蝗夏蝗防治季节，土蝗防治工作也将展开。各地、各有关单位必须加强领导，明确职责，抓好落实，确保全年防蝗工作目标任务的完成。
（一）加强各级领导，层层落实责任。各地要进一步建立健全治蝗指挥机构，实行行政首长负责制，各级治蝗指挥部或领导小组要切实负起责任。没有设立指挥机构的蝗区，根据属地管理原则，政府主管领导、特别是农业部门主要负责人要主动负起责任。各级治蝗指挥机构要明确成员单位的职责分工，加强组织协调，实行部门分工责任制，避免出现重大灾情后互相推诿，影响大局。要积极向当地党委、政府汇报，当好参谋助手，强化蝗虫防治政府主导的公益行为。对重大蝗情要“早发现、早报告、早部署、早控制”，切实做到“组织领导、资金物资、信息传递、技术指导、督促检查”六到位，确保实现“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害”的防治目标，保障生产安全和公共安全。
（二）抓好蝗情监测，当好政府参谋。各地要切实加强蝗虫调查监测工作，根据自治区农业厅治蝗领导小组办公室的要求，建立健全基层监测网络，落实专人做好系统监测。要注意重视飞蝗偶发区、行政毗邻区、易涝易旱区、人口稀少区，以及退耕还林还草和滩涂、荒地面积大地区的蝗虫监测，蔗区农业部门要协调好与糖业、蔗管等部门的配合协作，坚决杜绝漏查、漏报、误报现象。决不允许因监测不到位而贻误防治时机、发生重大灾害的情况发生。
（三）建立健全机制，确保有序治蝗。一是实行蝗虫防治预案制度。各地要结合实际，及早制定本级蝗虫应急防治预案，落实组织保证和防蝗资金、物资，做好人员培训和应急防治物资准备，完善应急反应机制。要加快蝗虫应急防治专业队（即机防队）的组建和培训。二是强化治蝗督查制度。在防治关键时期，要派人深入重点蝗区检查督促，确保各项措施落实到位。三是建立治蝗值班制度和蝗情报告制度。在蝗虫发生和防治关键季节，设立值班人员和值班电话，确保治蝗热线电话、传真和电子信箱畅通，准确及时反映蝗虫发生和防治动态信息。动态信息要按要求定期报告我厅治蝗领导小组办公室（自治区植保总站，防蝗值班电话为0771-5868258、5857331、2655323），特殊情况随时报告。四是落实应急防治行动。根据今年蝗虫发生特点，各地要及早做好蝗虫应急防治的有关工作，提高应急响应能力。
（四）坚持科技治蝗，保障农业安全。各地要根据蝗虫发生态势，科学制定蝗虫防治方案和安全措施，落实配套技术，尤其是关键防治技术的推广实施。对技术薄弱地区，要提早安排技术培训，加强生物防治、生态控制和其他先进适用技术的示范推广。要组织精干技术人员实地开展技术指导，不断提高技术到位率。特别是一些蝗虫新发生区、行政毗邻交错区、边远地区和蔗区，要加大治蝗技术培训力度，培养一批掌握了解、能科学运用治蝗技术的农技人员，确保技术到位。
同志们，控制蝗虫灾害是一项长期艰巨的公共、公益事业，是农业部门必须认真抓、重点抓、全力抓的大事要事。我们一定要提高思想认识，立即行动起来，从当前的早稻“两迁”害虫防治抓起，精心组织，扎实工作，抢抓主动，确保今年“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻螟虫不暴发成灾”，确保重大病虫、重大疫情得到有效控制，以优异成绩向自治区成立50周年献礼。
主题词：农业 蝗虫防治 讲话 通知
抄报：农业部蝗灾防治指挥部办公室，自治区农业厅治蝗领导小组成员。
广西壮族自治区植保总站办公室 2008年5月7日印发
（共印120份）
