乘势而上 勇接挑战 保障灾年农业生产安全

——在全区灾后恢复农业生产植保应对工作会议上的讲话

（提纲）

广西壮族自治区植保总站  王凯学

同志们：

刚才，韦祖汉副厅长以科学发展观为指导，根据灾后恢复农业生产的新形势，给我们植保应对工作做了一个重要讲话，对今后一段时期工作的发展和重点提出重要的指导性意见，对做好20008年全区植保工作尤其是推进公共植保、绿色植保作了重要指示和部署，他的讲话非常贴切我们的工作实际也很好操作。所以我们一定要认真学习、深刻领会，狠抓贯彻和落实，把今年的植保工作推上新的台阶。下面，我谈几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心

2007年，是广西植保历史上形势最严峻、任务最繁重、工作规格最高、措施最得力、成效最显著的一年，尤其全面打赢了防控水稻“两迁”害虫的人民战争，打出信心，打出了公共植保的威力。农业部部长在全国会上说，农业部门最可能被打屁股的一个是虫子、一个是种子，抓好这两个是农业部门的天职。2007年植保工作为全国粮食增产丰收作出了重大贡献，没有植保的保驾护航就没有粮食的丰收，没有公共植保的强大威力，就没有植保的良好局面，没有植保人的奋力拼搏，就没有植保的巨大成就。纵观2007年广西植保工作，主要亮点是：

（一）重大病虫应急防控成效显著，保障了生产安全

2007年全区农作物病虫害发生面积达2.6亿亩次，水稻“两迁”害虫在早稻、晚稻上持续暴发，发生面积和程度为历史之最。面对肆虐虫灾，自治区党委、政府果断决策：“大打一场防控‘两迁’害虫的人民战争”。自治区农业厅未雨绸缪，运筹帷幄，早谋划，早部署，早防控，采取有力措施，及时启动应急机制，统一指挥，连续作战，确保“组织领导、资金保障、宣传发动、虫情传递、技术指导、防治督导”六到位；各级党委、政府和有关部门紧急行动，全区上下密切配合，取得防控“两迁”害虫人民战争全面胜利，全区防治“两迁”害虫6450万亩次，带动全区农作物病虫害防治2.4亿亩次，挽回损失1000万吨，其中挽回稻谷损失274.1万吨，人均虫口夺粮约55公斤，为保障大灾之年全区粮食稳定增产、促进农民持续增收和减轻长江中下游粮食主产区防治压力做出巨大贡献。

（二）“公共植保”走向全国

面对“两迁”害虫发生的严峻形势，自治区原主席陆兵签署“大打一场防治稻飞虱的人民战争”防控令，自治区党委员书记刘奇葆深入玉林市博白县薄白镇护双村察看稻飞虱防控工作，自治区政府分管副主席召开全区防控现场会，统一部署全区防控工作。全区各级党委、政府迅速行动，建立和完善政府领导担任指挥长、相关部门组成的防治机构，强化公共服务职能，组织和发动群众开展应急防控。全区共有112位自治区、市、县三级党委、政府领导一线指挥、检查防控，成立防治工作组织领导机构88个，各级财政投入应急资金1360.6万元。6月中旬，农业部在南宁召开全国水稻重大病虫防控暨重大植物疫情阻截带建设现场会，危朝安副部长等领导及全国18省（自治区、直辖市）农业厅分管厅长（局）长、种植业处长和31个省（自治区、直辖市）植保（植检）站长、国内知名专家和农民日报、科学时报、央视记者等130余人参加会议，农业部高度评价：“广西病虫害防控工作扎实有效，对全国影响大、贡献大，这几年广西在科学防治、综合防治上，创造了许多好的经验，值得全国借鉴和推广”、“‘ 公共植保，绿色植保’是2006年在湖北提出来的，是2007年从广西走向全国的”。

（三）绿色植保竖起了“中国榜样”

近年我区实施“万家灯火”项目，禁用高毒农药，开展农药减量行动，围绕“猪-沼-果-灯-鱼”等生态农业模式建设，大力推广环境友好型绿色植保技术，全区已累计推广频振式杀虫灯6.51万台，生态粘虫板近110万片、毒饵站200余万个、害虫诱捕器近60万个，生物农药（制剂）常年销售量约600吨（折含量100％），生态富民小康示范户年均增收4000元。9月，农业部全国农技推广中心、国际水稻研究所联合我厅在桂林召开重大农业害虫频振诱控技术国际研讨会，来自联合国粮农组织、国际水稻研究所、泰国、越南、菲律宾等国外、国内各大科研单位权威专家和全国农业植保系统负责人、农民日报、科技时报新闻记者等230多人参加会议。农业部领导和国内外专家一致认为：广西的技术示范现场体现了多种作物、多种技术、多种创新、多种模式的结合和多种效益的综合，广西的绿色植保在中国、亚太地区乃至世界的影响很大，树起了一个“中国榜样”，就频振诱控技术而言，广西用了6年（2001-2007）时间迈出了3大步，创造了“发展速度最快，应用范围最广，技术创新最多，推广模式最优，综合效益最好”5个“全国之最”。

（四）重大植物疫情阻截带建设加快，疫情得到有效控制

（五）农产品质量安全监督检验测试中心（南宁）通过部级认证

（六）国际IPM项目落户广西并正式启动

联合国FAO-PPR-IPM项目于2007年底启动，中国只有广西、云南2省（区）参加项目，第一期实施8年。该项目旨在通过实施农业有害生物综合治理和开办农民田间学校，全面提高农户的病虫害防治水平，减少农药使用，降低农药风险（PRR），促进农业可持续发展。当前基于参与式发展思想和IPM理论的农民田间学校（FFS），是国际上公认的推广领域最活跃、最先进的培训模式与方式。今年4月将开办1期TOT农民辅导员高级培训班，希望各地积极组织人员参加。参加TOT班学习的成效主要有：（1）培训出水稻、蔬菜农民IPM专家；熟悉国际最新的培训方法，与国际接轨，培育无公害农产品市场，通过市场拉动农民自觉采用IPM技术生产无公害产品，为国际论证、农产品进入国际市场打下基础。（2）开发和创新农民培训方法；发展社区IPM，促进农民采取社区活动来开展、实施IPM；是植保示范样板建设、推进绿色植保的重要手段。（3）开展职称外语考试培训；（4）开展职称计算机考试培训；（5）学员通过培训，可以获得劳动和社会保障部颁发的国家职业技能鉴定考评员；（6）培训结束后学员可获得联合国粮农组织、全国农业技术推广中心及自治区农业厅颁发的农民辅导员培训证书，取得FAO培训教师资格。

二、认清形势，勇接挑战

当前，农业形势厅长已经讲了。植保工作面临极其严峻形势：一是农业有害生物发生呈上升加重态势；二是党委、政府对植保工作提出了更高要求。十七大报告提出要“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”，2004-2007年连续4个中央一号文件强调要抓好重大病虫害防治，国家颁布了《公共突发事件应对法》，农业部提出了“公共植保、绿色植保”新理念等。公共植保确定了植保工作的职能是共公共管理和公共服务，绿色植保指明了植保工作的技术方向。新形势下，植保工作要保障农业生产安全(生产)、农产品质量安全(生活)、农业生态安全(生态)、农业贸易安全(生财)，是事关最直接、最要紧、最迫切的民生问题，任务极其艰巨。

我们必须认清形势，勇接挑战，努力提高植保工作“六性”：一是围绕构建公共植保体系增强植保的公益性；二是围病虫绕监测预警提高病虫防控的预见性；三是围绕重大农业生物灾害提高防控工作的有效性；四是围绕绿色植保提高病虫防控的科学性；五是围绕农药管理改革提高农业投入品的安全性；围绕事业单位改革发展提高农业植保的和谐性。

三、理清思路，明确任务

2008年及今后一个时期，按自治区党委郭声琨书记的要求和期望，各级植保干部要用新理念催生新思路，以新思路探索新举措，以新举措带动新发展，不负重托、不辱使命，在新的历史起点上解放思想，锐意进取，顽强拼搏，以昂扬的精神状态，奋力开创广西植保各项工作的新局面。

（一）指导思想

公共植保，绿色植保，预防为主、综合防治、科学防控。

（二）工作思路

紧紧围绕自治区农业厅党组的总体部署和工作重点，全面地宣传、推进“公共植保”、“绿色植保”，按照“强化公共职能，提高防灾能力；强化技术集成，提高支撑能力；强化执法监督，提高保障能力”的工作思路，加快体系和队伍建设，完善工作机制，创新服务和技术，不断提高重大农业生物灾害应急防控能力、农产品质量安全检测水平和植保公共服务水平，为发展现代农业和加快社会主义新农村建设服务。

（三）防控任务

2008年，全区加快建立健全各级重大病虫害防治组织领导机构、应急防治体系队伍，建立应急处置机制，实行预案管理；推行综合治理和应急防治、专业防治和群众防治相结合策略，全年组织、指导全区防治农作物病虫鼠害2.4亿亩次，重点防治水稻重大病虫、农区鼠害、蝗虫、福寿螺、甘蔗螟虫、玉米病虫、粘虫、秋冬菜重大病虫、果树重大病虫；抓好重大植物疫情阻截带建设和红火蚁、柑橘黄龙病检疫性病虫防控；推广重大病虫关键防治技术和环境友好型绿色防控技术，巩固、建设重大病虫综合防治示范样板400万亩次以上，其中粮食作物100万亩次、经济作物250万亩次、农区灭鼠示范50万亩次以上；建立重大病虫应急机防队400支。

（四）总体目标

重大病虫鼠害防治面积占应防面积（防治处置率）的95%以上、统防统治和绿色防控面积覆盖率达30%以上，粮食作物单一重大病虫危害损失率控制在3%以下，总体控制在5%以内，经济作物重大病虫总体危害损失率控制在10%以内，农村鼠害平均综合密度控制在3%以下，确保“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散为害”，稻飞虱、稻纵卷叶螟、粘虫、稻瘟病等迁飞性、流行性、暴发性、灾害性重大病虫、农村鼠害等不连片成灾或暴发成灾，保障生产安全。

四、突出重点，狠抓落实

实施全区植保五个八工作计划。

（一）八大重大行动

1、“两迁”害虫、蝗虫等应急防控行动；

2、柑橘黄龙病、红火蚁等重大植物疫情防控及阻截带建设行动；

3、春秋两季农区统一灭鼠行动；

4、玉米主要病虫防治行动；

5、水果、蔬菜重大病虫绿色防控示范展示行动；

6、甘蔗主要病虫防治行动；

7、数字植保与可视化行动；

8、“农药登记管理年”行动。

（二）八大关键措施

1、政府行为，公共植保；

2、预案管理，属地职责；

3、多元投入，经费保障；

4、准确测报，科学防控；

5、应急响应，统防统治；

6、宣传发动，群防群治；

7、关键技术，绿色植保；

8、示范带动，强化督导。

（三）八大科学（预案）方案

制定完善：

1、重大农业生物灾害公共突发事件应急预案；

2、蝗虫灾害防治应急预案；

3、红火蚁疫情防控预案；

4、农作物重大病虫害防控与专业化防治工作方案；

5、农作物病虫害绿色防控方案；

6、数字植保与可视化工作方案；

7、农药管理年工作方案；

8、高毒农药替代示范与农药安全使用工作方案。

（四）八项重大制度

进一步建立健全包括预案管理制度、责任与追究制度、汇报与值班制度、发布与通报制度、专家指导制度、工作备案制度、分片包干与督导制度等8个制度的重大农业生物灾害防控工作机制。

（五）八大主推技术

1、主要农作物病虫测报规范化、信息化和可视化技术

2、水稻重大病虫综合防治规范技术

3、重大病虫应急防治与科学安全用药技术

4、植保“三诱”（光诱、色诱、性诱）技术

5、农区统一化学灭鼠和毒饵站控鼠技术

6、甘蔗、玉米主要病虫防治技术

7、水果、蔬菜重大病虫防治技术

8、红火蚁、柑橘黄龙病检疫性病虫防控技术

希望大家回去后，第一，将这次会议精神及时向一把手领导汇报；第二，根据农业厅对植保工作的安排，尽快制定本地区的实施意见并上报植保总站；第三，对重大病虫专项经费一定要注意专款专用。进一步贯彻和落实农业部和农业厅领导对今年植保工作要求：一要看得更重、想的更细、抓得更实、做得更好；围绕“公共植保、绿色植保、数字植保与和谐植保”推进；突出四个字：早（未雨绸缪，及早备战）、准（测报准确）、快（快速反应）、统（统防统治）。还要注意抓好：（1）深入调查研究低温雨雪冰冻灾情对生物灾害有何影响；（2）制定应急预案；（3）开展当前灾后恢复农业生产植保行动；果树、蔬菜、马铃薯等作物主要病虫草鼠的防治；（4）搞好物质储备和技术培训。

同志们，以这次会议为起点，2008年全区植保工作就要全面开，希望大家保持良好的精神状态和奋发有为的精神，以良好的工作作风谋划好今年的植保工作，要按农业厅要求，迅速行动起来。不断开拓植保工作新局面，为我区农业生产、农产品有效供给、农民持续增收和农业持续发展做出大的贡献。

      二○○八年三月五日