来宾市植保站

去冬今春严重干旱， 5—6月份频降大到暴雨，造成百年不遇的洪涝灾害，7月下旬以来持续高温干旱，江河、水库、山塘水位大幅下降，滩涂裸露，杂草丛生，对东亚飞蝗及土蝗的发生十分有利。8月中旬以来，我市象州县、兴宾区、武宣县相继发生高密度的东亚飞蝗，土蝗的面积及密度也较去年有所上升，经过各级领导、技术人员以及广大干部群众十多天的日夜奋战，将蝗害控制在经济允许损失水平以下，确保“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散为害”。现将我市蝗虫发生、防治工作情况总结如下。

一、发生、防治基本情况

（一）发生情况

1、东亚飞蝗：发生面积28.42万亩，严重面积0.809万亩。其中作物地发生面积25.65万亩，主要为害甘蔗，发生严重的甘蔗地受害株率达100%，部分叶片被啃吃得仅剩叶脉；荒草地发生面积2.77万亩。

兴宾区发生程度最重，发生面积21.85万亩，其中严重面积0.675万亩，甘蔗地发生面积20.91万亩，荒草地发生面积0.94万亩。主要发生在该区大湾乡的密屋、古柳、鸭江、王贵等村以及正龙乡的六田、大任、大王、大安、蒙村等自然村，甘蔗地虫口密度最高达2130头/㎡，平均为16.2头/㎡；荒草地虫口密度最高达 1220头/㎡，平均为57头/㎡，以群居型蝗蝻为主。其他乡镇也有不同程度发生。

象州县发生面积1.72万亩，严重面积0.12万亩，甘蔗地发生面积1.54万亩，荒草地0.18万亩。主要发生在该县石龙镇的大塘、大蒙、马列、青凌及马坪乡古德等村，甘蔗地虫口密度高的1300头/㎡，低的15头/㎡，平均40头/㎡，以蝗蝻为主；荒草地虫口密度高的110头/㎡，低的5头/㎡，平均32头/㎡。

武宣县发生面积4.85万亩，严重面积0.014万亩，其中甘蔗地发生面积3.2万亩，荒草地发生面积1.65万亩，甘蔗地虫口密度高的16头/㎡，低的0.3头/㎡，平均2.6头/㎡；荒草地虫口密度高的18头/㎡，低的6头/㎡，平均 7.2头/㎡。

这次东亚飞蝗发生的主要特点是虫口密度高，来势凶猛，发生点面多，受害作物主要是甘蔗，植株高大茂密，药剂防治难度相当大。

2、土蝗：全市发生面积 4.56万亩次，各县均有发生，作物地虫口密度高的16头/㎡，低的0.02头/㎡，平均0.16头/㎡；荒草地虫口密度高的42头/㎡，低的0.8头/㎡，平均4.3头/㎡，以稻蝗、小车蝗、竹蝗为主。主要为害水稻、甘蔗、蔬菜、玉米等作物。

二、防治工作

（一）防治情况

1、防治面积：东亚飞蝗防治面积23.9万亩，占发生面积的84.1%；土蝗防治面积4.06万亩，占发生面积的89.0%；

2、行动规模情况：据统计，这次大规模的灭蝗工作，前后历时16天，参加的各级领导、干部、群众达3.8万多人次，动用了30台机动喷雾器、20台烟雾机、700多台手动喷雾器，各级投入的灭蝗经费达185.5万元（含上级的支持、各级财政、各部门、相关企业以及农民自发的投入等），防治面积23.9万亩，发生严重的平均防治2—3次，取得了很好的防治效果，经过各级领导、广大干部、群众10多天的艰苦奋战，到9月28日止，将在我市兴宾、武宣、象州等区（县）发生、曾猖獗一时的东亚飞蝗完全控制住，确保了“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散为害”。

（二） 采取的措施及对策

1、各级领导高度重视，措施有力。

我市发生东亚飞蝗后，自治区农业厅防蝗指挥部正、副组长，区农业厅张明沛厅长、韦祖汉副厅长高度重视蝗情发展与防治工作，指示各级农业部门切实做好调查、组织发动和防治指导、督导工作，抓重点，强措施，务必从组织、物资、技术、责任等方面切实抓好防治工作，自治区植保总站站长王凯学、总农艺师王华生、防治科长覃保荣等一行6人在第一时间内赶到蝗区现场，并自始至终奋战在第一线指导灭蝗工作。

来宾市委、市政府对治蝗工作高度重视。市委覃瑞祥书记亲自到灭蝗现场视察、调研、指导灭蝗工作，张少康市长多次就灭蝗工作做了重要指示，李启亮副市长、冯云锻副秘书长9月15日下午到蝗虫严重发生的兴宾区大湾乡鸭江村现场察看蝗情和指挥防治工作，并在9月16日上午组织农业、财政、糖办、交通、公安、消防、林业等部门以及蝗虫发生区的主要党政领导召开防治蝗虫紧急会议，成立来宾市防蝗指挥部，由冯云锻副秘书长任指挥长，统一指挥协调防蝗工作。会上，李副市长作了重要指示，统一部署蝗虫防治工作。为了进一步抓好治蝗工作，市委凌志勇副书记于9月22日到兴宾区的另一蝗虫严重发生地正龙乡现场察看蝗情后，次日上午再次召开有各县（市、区）分管农业的副书记或副县长、农业局长、市直有关部门领导参加的灭蝗紧急会议。会上，自治区农业厅植保总站王凯学站长就如何进一步推动我市的灭蝗工作做了重要讲话，凌副书记做了重要指示，就我市下一步灭蝗工作做了具体部署，进一步掀起我市灭蝗工作的新高潮。市农业局贾文达局长虽然因公出差在外，但多次通过电话就灭蝗工作做了具体部署，党组书记李权多次亲临现场组织、领导开展防治，任市灭蝗领导小组付组长的张大刊副局长更是自始至终一直坚持在灭蝗第一线，并分别在9月18日、9月22日两次组织各县农业局长、植保站长在大湾召开灭蝗现场会。

当地政府也十分重视，并迅速采取行动。9月13日兴宾区人民政府立即下发了《关于做好防治东亚飞蝗的紧急通知》，同时党、政主要领导都亲临现场，组织、指挥灭蝗工作的开展。东亚飞蝗主要发生地大湾、正龙乡的党委、政府领导及全体干部更是日夜奋战在灭蝗第一线；象州县政府主管农业的副县长组织各相关部门召开紧急会议，研讨防治措施，布置防治任务，落实防治物资。要求各乡（镇）人民政府立即组织人员做好蝗情调查工作，重点清查河、沟两岸低洼地、荒草地、夹荒地等飞蝗孳生地，并组织群众开展防治，确保东亚飞蝗不起飞。

2、启动应急防治预案。针对我市辖区内的兴宾、象州、武宣等县（区）历史上曾多次发生东亚飞蝗，同时近几年来的系统监测结果表明，在兴宾、象州、武宣三个监测点均有散居型东亚飞蝗，一但气候条件适宜，随时都有爆发蝗灾的可能，为防患于未然，我市农业部门早在年初就已制定了《来宾市2005年蝗虫治理应急预案》，因此，在兴宾、象州等地发生高密度东亚飞蝗后，自治区、市、县三级立即启动蝗虫应急防治预案，使我市的灭蝗工作能够紧张而有序地进行。

3、多方筹措资金，为防蝗工作提供必要的经费保障。采取几个一点的办法，即上级支持一点，政府出一点，制糖企业出一点，有关部门出一点，农民出一点的办法，及时落实治蝗资金。鉴于蝗情十分紧急，区植保总站当即决定拨付应急防治经费20万元，其中5万元用于兴宾区灭蝗的启动资金，购买农药免费提供给农民，还从河南紧急购进价值近6万元的灭蝗器械，供应急防治用；市政府也拨出灭蝗专项资金5万元，市、区（县）两级农业、糖办等部门及兴宾区政府也都拨给一定数额的灭蝗经费，使灭蝗工作得以顺利开展。

4、农业植保技术部门强化技术服务，制定科学的灭蝗措施，精心组织、现场指导防治。市农业局植保站在9月13日接到兴宾区农业局的蝗情紧急报告，1小时后，市农业局植保站的领导及技术人员即赶到现场，并带去价值6000多元的农药及喷药器械，为及时组织应急防治提供了物质保证；自治区植保总站王凯学站长、王华生总农艺师等领导率防治、测报专业技术人员一行6人也于第一时间赶到东亚飞蝗发生现场调查蝗虫发生情况，与当地政府研究制定具体措施，同时还及时拨付应急防治经费20万元，并从河南紧急购来20台机动烟雾机，来宾市调运30台机动喷雾器，兴宾区大湾乡200多农民自带手动喷雾器到飞蝗发生中心区域，开展统一应急防治，每1台烟雾机配3人，一个技术员、一个机手加一个配药员，以最短时间迅速成立了一支60人的应急防治队。针对东亚飞蝗具有群集、迁移、迁飞为害的特点，加上当时大部分蝗蝻在甘蔗地之间的荒草地里，群众主动防治意识差，且各自为战难以凑效，因此提出采取统防统治的方法，以化学防治为主要手段，在查清蝗情的基础上，统一行动、统一协调、统一措施、统一用药时间、统一用药品种、联合防治，对高密度的蝗群实行重点围歼（不管是甘蔗地还是荒草地），面上实行挑治，事实证明这一应急防治措施是切实可行的。

（三）防治效果及效益

 1、防治效果：东亚飞蝗防治面积23.9万亩，占发生面积的84.1%；土蝗防治面积4.06万亩，占发生面积的89.0%，发生严重的平均防治2—3次。据兴宾区植保站在大湾乡防治现场调查，中心发生区施药后48小时蝗蝻死亡数量最高为1870头/㎡，低的75头/㎡，平均212头/㎡；成虫死亡数量最高为171头/㎡，低的17头/㎡，平均31头/㎡，取得了很好的防治效果。

 2、效益：

（1） 经济效益：仅以东亚飞蝗计算，防治面积23.9万亩，以每亩挽回1吨甘蔗计算，就可挽回23.9万吨甘蔗，按现在进厂原料蔗每吨250元计，可挽回损失5975万元，而各级投入的灭蝗经费185.5万元（含上级的支持、各级财政、各部门、相关企业以及农民自发的投入等），投入产出比为1比32.2，获得非常显著的经济效益。

（2） 社会效益：甘蔗是蝗区的主要经济作物，是当地农民的主要经济来源，一旦由于蝗灾造成严重减产或失收，将会增加社会不稳定因素。所以，做好蝗虫的防治工作，具有稳定社会、促进经济发展、构建和谐社会的重大意义。同时确保了“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散为害”，避免了因蝗灾而在国内、国际上造成不良影响。

（3） 生态效益：东亚飞蝗一旦大爆发，所到之处绿色植物全部被吃光，控制蝗灾既减少了损失，还可保护当地的植被。同时，当地的群众已开始对东亚飞蝗的危害严重性有了一定的了解，已开始着手治理蝗区的生态环境，如植树造林，相信在不远的将来，蝗区的生态环境一定能得到有效改善。

三、存在问题

1、缺乏治蝗技术及经验。由于东亚飞蝗属间歇性发生害虫，如发生最严重的兴宾区大湾、正龙乡，历史上几乎没有经过大的蝗灾，群众缺乏治蝗技术及经验，对东亚飞蝗的了解程度近于零，一旦发生大的蝗灾，当地干部、群众束手无策。

2、农业局植保站是唯一能够对东亚飞蝗的发生进行系统监测、为及时组织防治提供可靠依据的业务技术部门。由于东亚飞蝗多发生在地域较边远、地理环境较复杂、交通不便的地方，由于没有监测经费经费，严重影响对东亚飞蝗的监测工作，在很大程度影响了防治。

3、管理体制问题。由于农业和糖业（甘蔗）生产技术部门分属两个业务相对独立的系统，造成了在生产技术及信息等方面缺少交流和沟通。如大湾乡有甘蔗管理员反映，早在8月中旬就出现较大密度蝗虫为害甘蔗，他们已将有关情况向甘蔗站反映，然而并没有从根本上得到解决，但如果这一信息能及时反映到农业部门，可能情况就不会是这样。

4、缺乏健全及完善的应急防治机制，重大蝗情发生后，只好仓促应战。

5、认识不足。个别地方的领导以及干部、群众对东亚飞蝗的危害认识不足，存在麻痹思想及侥幸心理，大部分群众过分依赖政府。

四、几点建议

1、加强领导，建立健全和完善东亚飞蝗的应急防治机制。控制蝗虫灾害是一项长期、艰巨的公共事业，为确保良好的效果，通过政府建立健全长期的领导组织机构，负责协调、指挥灭蝗行动、资金和物资的筹备等。

2、加强部门配合。农业和糖业（甘蔗）生产技术部门要加强信息交流与沟通，整合人力资源，充分发挥各自的优势，加强合作。

3、建立蝗灾监测站，加强蝗情监测。在蝗虫发生地兴宾区、象州、武宣县各建一个蝗灾监测站，配备专业技术干部，并保证一定的监测经费，长期开展系统监测，掌握蝗虫的发生范围、发生动态、发展趋势及发生规律，根据虫情调查做好发生期、发生量和防治适期的预报，为控制蝗灾制定防治决策，提供科学依据。

4、建立应急防治机制。一是建立、完善来宾市东亚飞蝗地面监测及应急防治站建设。二是完善应急防治机制，组建应急防治队，在蝗区（以县为单位）组织一个应急防治队伍，归属农业局管理，应急防治重点地段。三是做好人员培训和应急防治物资准备。

5、加强治蝗技术试验示范，探索治蝗技术模式，形成技术规范。

6、改善蝗区的生态环境。在蝗区的甘蔗地之间的荒草地及河滩上的荒草地上植树造林，给鸟类创造栖息的环境，同时也减少了适宜蝗虫产卵地方，达到逐步根治蝗害的目的。

7、加强对蝗区农民的技术培训。让了蝗区的农民一是解东亚飞蝗的危害严重性，二是掌握东亚飞蝗基本的防治方法，三是克服完全依赖政府的思想，把群众充分调动起来。

8、建立蝗虫的专门监测结构，并在经费方面给予保证。建立并完善来宾市蝗虫地面监测与应急防治站，每年从财政拨给监测经费5万元，应急防治经费15万元，共20万元，用于应急防治物资的储备（包括应急防治药剂及喷药的器械）、喷药人工费、对蝗区农民的技术培训等；建立兴宾区、象州、武宣县3个县（区）级蝗情监测站，各蝗情监测站每年需要监测经费4万元，建议由当地财政拨给，并设立一定数额蝗虫应急防治基金，加强对资金的管理，专款专用。

2005年11月30日