8月16日，范小建副部长在北京主持召开全国农作物重大病虫害防治工作视频会，这次视频会议，主要是贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，按照全国农业工作会议、全国农业厅局长会议和全国植保工作会议的部署与要求，分析当前病虫害发生与防治形势，总结交流防控经验和教训，全面动员和部署今年秋季病虫害防治工作，确保全年农业增产、增效和农民增收。江西、黑龙江和新疆农业厅负责人发言，介绍了一些好的经验和措施。

       范小建指出，入夏以来，全国大部分地区气候异常，导致部分地区农作物病虫害偏重发生。主要表现为以下三个特点：一是病虫害发生种类多。今年秋季发生的重大病虫害有几十种，其中稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、三化螟在西南和长江中下游稻区相继大发生，稻瘟病在东北、西南和长江中游单季稻区流行加重。二是为害程度重。据初步统计，目前我国重大病虫发生近10亿亩，涉及25个省区市，其中严重发生区域达5亿亩以上，特别是长江中下游、西南和东北稻区，出现多种病虫害同时暴发流行，对粮食生产已构成严重威胁。三是防控难度大。今年病虫害发生面积大、气候变化大、生态环境复杂、发生期不统一，从客观上增加防治难度；另外，一些地区农民外出打工，田间管理缺乏劳力，从主观上也增加了防控难度。针对病虫害发生的严峻形势，各级政府采取了积极应对措施，各级农业植保部门积极创新工作机制，在监测预报、应急防治、示范培训等方面也做了大量卓有成效的工作。

        范小建强调，尽管今年夏粮取得了丰收，但粮食生产的大头在秋粮。入夏以来，我国自然灾害频发，特别是水稻等农作物病虫害偏重发生，使秋季农业抗灾夺丰收的形势不容乐观，实现今年粮食稳定增产、农民稳定增收的目标任务十分艰巨。农作物重大病虫害防治工作做得好坏，事关全年粮食生产目标的实现；事关农业增效和农民收入稳定增加；事关农业和农村经济持续发展以及社会主义新农村建设的全局。对此，各级农业部门必须有清醒的认识，要正确判断形势，准确把握粮食生产的发展趋势，高度重视病虫灾情，增强防治工作的紧迫感和责任感。

        8月中下旬到9月上旬是病虫害防治的关键时期，要按照科学发展观的要求，突出重点地区、重点作物和重大病虫的防治。力争使重大病虫害的防治处置率达到90%以上，总体危害损失控制在5%以内，尽快将草原蝗虫的防治比例提高到50%以上。要实现上述防控目标，我们必须遵循病虫害暴发流行的规律，因地制宜、分类指导，切实坚持以下四个原则：

        一是始终坚持预防为主、综合防治方针。一方面，要研究和把握病虫害发生与传播规律，搞好源头控制，加强预测预报，及早发现，及早防治；另一方面，按照“绿色植保”理念要求，集成配套国内外新技术，全面推行综合防治战略，通过加大生物防治、生态控制、物理防治和科学用药等新技术的推广应用，逐步实现病虫害的标本兼治和可持续控制。

        二是牢固树立公共植保理念。重大病虫灾害的发生具有严重的经济、社会和政治影响，控制病虫害带有处理公共突发事件性质，属于政府公共管理与服务范畴。对此，各级农业部门要有高度的社会责任感，争取把控制重大病虫灾害纳入政府公共服务日程和当前农业生产的中心工作，切实落实属地管理责任制，做到反映迅速，处置及时，措施果断。

       三是切实推行联防联治策略。病虫害常常是跨区域、跨国界发生和流行，对毗邻地区和边境地区，要加强并切实推行联防联治战略，防止漏查漏治和灾害扩散蔓延。另外，防治病虫害不仅仅是农业部门的工作，需要多部门的支持、参与和协调行动，因此，各级农业部门要在当地政府的领导下，主动与财政、计划等有关部门沟通和协调，争取多方支持、各方联动。

        四是大力开展专业化服务行动。应对突发性、暴发性、迁飞性和严重流行性病虫，单纯依靠群众分散防治难以奏效，必须大力发展专业化防治组织，通过群防群治和专业队防治相结合，有效遏制灾害蔓延。同时，专业化防治是也是适应现代农业发展的需要，解决部分地区农民进城打工、农村劳动力不足和防治病虫害困难的有效途径。各级农业部门要急农民之所急，想农民之所想，采取多种形式，充分利用现代的装备和高新技术，为农民提供配套技术服务。

        范小建要求，今年秋季病虫害来势猛，防控工作时间紧、任务重，各地农业部门要及时向当地党政部门汇报，加强组织领导，强化责任机制，加大工作力度，切实落实五项措施：

        一是要紧急组织发动和督导指导。病虫灾害一次又一次警示我们，必须高度重视，明确责任，统一行动。各级农业部门要立即行动起来，加大宣传发动力度，要层层落实责任制，对隐瞒灾情、组织不力、造成较严重后果的，要追究其责任。各地也要组织成立相应的督导检查工作组，深入生产第一线，督导防治效果。

        二是要及时启动应急预案。各地要按照《国家自然灾害突发事件应急预案》的相关规定和要求，及时启动病虫灾害防控预案，做到“早发现、早报告、早行动、早控制”，努力掌握防控工作的主动权。要建立值班制度和技术咨询制度，确保防控信息畅通；要加强监测预警与预报工作；抓住关键时期，对重点区域、重点作物、重点防治对象采取切实有效的措施。

        三是要加大应急防控处置力度。各地要充分利用广播、电视等大众传媒，推进病虫信息和植保技术进村入户；要积极扶持多种形式的专业化防治服务组织，创新服务的方式和方法，增强快速反应和应急处置能力。

       四是要加强防控技术培训指导。各级农业部门要组织植保专业技术人员，深入田间地头，开展技术指导和服务，要开通并公布技术咨询热线电话，解答农民在防控工作中遇到的难题，引导农民科学防控病虫灾害。

    五是要确保资金和物资到位。最近，财政部将陆续下拨重大病虫害防治经费。各级农业部门要积极争取当地政府和有关部门的支持，从速落实组织发动、病虫监测和应急防控所需资金以及农药、器械等防灾物资，搞好高效对路药剂的供应和调剂，确保防控工作顺利开展。要切实防范防治过程中的中毒事件，指导科学用药。同时，积极会同工商、质检等部门，加大农资监管力度，坚决杜绝假冒伪劣农药坑农、害农事件发生。

        农业部办公厅、种植业管理司、财务司、发展计划司、农业机械化司、市场信息司、农药鉴定所、全国农技中心等单位负责人出席了主会场会议。各省区市农业厅局组织了当地分会场会议。
 
  全国农技中心防治处供稿